十羊九牧 词语解释十羊九牧[ shí yáng jiǔ mù ]⒈ 九个人放牧十只羊。比喻官员太多，政令不一，使别人不知所从(见于《隋书·杨尚希传》：“所谓民少官多，十羊九牧”；又唐·刘知几《史通·忤时》：“十羊九牧，其令难行...
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